11月12日23点58分，装满桁架的进博会撤展货车从国家会展中心出发，标志着第二届中国国际进口博览会的安全保障工作基本落下帷幕。除国家综合展将继续对外开放至20日外，其他场馆撤展工作已全部安全完成。
在习近平主席亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自设计、亲自推动下，进博会已经是新时代国际合作的又一重要平台。“人气更旺、魅力更足、商机更多、越办越好”的第二届进博会，参展企业增加了余家、采购商增加约10万人，同时增加的是进博会安全管理工作的艰巨程度。
上海市应急管理局紧盯36万平方米展览面积上的每一处隐患、忙碌于管控社会面安全风险、值班值守于展位搭建和拆除的日日夜夜之中，用“绣花”功夫让进博会“越办越安全”。
出台标准搭建平台
为会展行业搭起安全架构
“中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。”习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上，向世界发出了郑重承诺。聚焦“越办越好”，对标胡春华副总理提出的进博会“不发生生产安全事故”的总体目标，上海市委、市政府作出“四个确保”（确保“越办越好”，确保万无一失，确保国际一流，确保责任落实）的工作部署，相关市领导提出“越办越好的前提是越办越安全”的要求。上海市应急管理局坚决承担起第二届进博会应急管理组牵头单位职能，坚决点上管控、重点聚焦、面上统筹。
点上管控的工作主要集中在确保展会现场安全上。上海市应急管理局在展会现场安全监管方面聚焦“三个转变”：监管主体实现由政府部门单一监管向多方共治转变；监管重心实现由对企业展位搭建安全管理具体事项的监管，转为对企业落实主体责任的监管；监管方式实现由注重监督检查向监管和服务并重转变。
为什么有这“三个转变”？出发点就是解决首届进博会暴露出的问题。
“首届进博会时，我们发现各方的安全责任交叉不清、安全制度不完善、展位搭建缺乏相关标准等一系列问题。几乎是上一届进博会刚结束，我们就开始为第二届进博会做准备，创新思维找方法，力求精准施策。”上海市应急管理局副局长花克勤说。
第二届进博会的展览面积是36万平方米，这样大的搭建体量要在10多天内完成，家施工单位的约2.8万名施工人员进场施工，对上海市应急管理局的监管人员来讲，挑战前所未有。
第二届进博会的举办场地——国家会展中心由“四片叶子”组成，上海市应急管理局监管人员每天要在“一片叶子”中固定巡查两遍，夜里施工展位多时，还要进行夜查，一个人一天下来少则走2.7万步，多则走3.5万步，检查人员都成了“运动健将”。
“可隐患并不是走得多就能管得住的。”该局执法监察处处长李黎明介绍，进博会的场馆内，施工人员不但人数多，流动性也大，一两天搭完了就走了，而负有安全生产职责的单位数量多、组成复杂，包括主办、主场、主管、主运、搭建、审图、监理、保险等各类公司人员。
管住工人的不安全行为，让所有负有安全生产职责的单位落实主体责任，必须建立一套完整的安全管理体系，搭起架构势在必行。
“会展行业近年发展迅速，但是展位搭建的安全标准还是空白，之前我们参照建筑行业的标准进行检查，内容虽然相似，却不完全相同。拿不出标准，人家不服气。”该局执法监察处主任科员曾圆说。
没有标准，就赶紧制定标准。年初，上海市应急管理局牵头市安全生产协会、国展中心，制定了一套具有上海地方特色的会展行业安全管理标准，涵盖会展的筹备、展位搭建、展会的运行等会展全过程，涉及特种设备、特装展位、危险作业、安全设施等各项重点作业环节。由于进博会在即，这份标准目前以企业标准《国家会展中心搭建设施安全管理标准》的形式发布。
一份94页的标准，带去检查，会是厚厚一大叠。细致的上海市应急管理局工作人员把它简化为一份包含项主要隐患的排查清单。赶在10月23日大规模展位搭建工作开始前，该局又联合保险、技术开发公司，上线了“上海市展会风险管控智慧云平台”。清单被放入其中，应急管理局执法人员、主场方专职安全员、搭建商等可以照单检查。
作为平台开发团队人员之一的北京星度网络科技有限公司总经理侯昭敏，看重的不只是这个平台查患的便捷性。他认为，对于会展行业存在的安全风险，目前的实践样本量不大，进博会这种大规模展会的隐患风险数据如果被平台大量收集，其后产生的研究价值非常可观。
而在李黎明看来，这个平台是促进主体责任落实的有力抓手。主场方相当于建筑公司的总包，要求他们在平台上报自查的隐患，执法人员通过平台监督其自查情况，这对督促各方落实主体责任意义非凡。
安全生产综合协调处的陈峰则看重该平台的安全交底功能。平台会给每个展位生成一个
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