**市**区作为全国综合实力百强区、全国工业百强区、全国绿色发展百强区，确实名声在外，让我们这些离乡游子倍感自豪！但回到家乡后，看到村中街道泥泞脏乱，房屋老旧破烂，父老乡亲牢骚满腹，sf告状一直不断，又是倍感心痛！老乡聚会，大家一致认为：国家三农政策始终鼓励建设美丽乡村，支持农民发家致富，新时代，新机遇，千载难逢！当前，各级党委政府具有责任和担当，也迫切想改变这种局面，作为**区的一员，我们有责任为建设美丽家乡献计献策，贡献力量。为此，我们几个在北京的**老乡，邀请和召集了曾经参与国家政策制定的起草组成员、政府机关和央企工作人员、操盘特色小镇建设的策划人员、工程项目建设人员等等，一起学习政策、研究探讨如何改善村容村貌，如何让父老乡亲过上幸福生活，同时，我们也走访了部分村民和村干部，咨询了诸多专家学者，形成了初步构想。
我们的初心：让家乡美丽富饶，让父老乡亲生活幸福！
我们的目标：结合城中村改造契机，成立由村民、村委会和开发商共同组成的联合开发公司，把**村建成健康文体小镇，让村民享受国家政策红利，世世代代有股份，有钱拿，实现老有所养、老有所乐、老有所为！
一、**村现状及解决问题的关键
村民攀比超高建房、随意占道，想方设法多占便宜，甚至出现一家占3户宅基地的现象，多次引发邻里纠纷；
村里道路修修补补，环境脏、乱、差；
村集体无企业创收，无法为国家上缴利税；
村里卖地的巨额资金村干部不会花、不敢花，不能给国家和村民带来利益；班子成员不和谐的根本原因就是利益博弈不平衡，甚至发生过刑事案件；
村民没有固定工作和经济收入来源；
村民就业难、看病难、子女上学难；
村民耕地和房屋被征用或占用，补偿标准不统一，村民利益受损,导致上访事件频发。
我们分析，产生这些问题的根本原因：
一是焦虑总是无处不在。就业难，看病难，子女上学难等等，不能不想，想起来就闹心上火。
二是恐惧阴影总也抹之不掉。害怕生病、害怕没钱、害怕没地、害怕没有保障。很多村民没事做没钱赚没老养，前途迷茫，出路不知道在哪里。
三是心中困惑总也不能解开。有没有一种模式真正让老百姓富起来乐起来？农村就是脏乱差的代名词吗？现在很多人呼吁要恢复公有制，要老有所乐，可是土地和宅基地是他们最后的稻草，怎样才能盘活土地，解决农民的老有所养老有所乐老有所为的根本问题？
解决问题的关键，只要要让老百姓手中有事，兜中有钱，心中有底，那所有的问题都不是问题，所有的疑难杂症就会迎刃而解！
二、解决方案模型
经过分析研究，我们认为，解决上述问题的模型必须坚持两个特质，即：具有高度的人文关怀；体现实在的经济利益！
为此，我们设计了一、三、五模型：
实现一个目标：建设和谐美丽乡村
体现三方利益：村民老有所养，老有所为，老有所乐
政府增加税收、提升就业率、促进社会安全稳定；
公司实现开发、运营和管理利润
抓住五个关键：党和政府放心
原住村民满意
系统运转顺畅
解决问题有效
社会舆论良好
三、对策和建议
经过调研、咨询和走访，我们认为：解决问题的路径可为：成立**村村委会和村民共同参与的股份制开发公司，通过一期工程城中村改造，二期工程健康文旅小镇项目建设，最终实现“人人有股份、世代能分红，幼有所教，老有所养”的根本目标，建成和谐美丽乡村！
具体方案：
工程分为“二期三步”，即：
一期工程康养住宅综合体项目；二期工程健康文旅小镇项目。
第一步：推进一期工程康养住宅综合体项目试点；第二步：一期工程围绕试点展开康养住宅综合体建设；第三步：一期工程启动后，适时展开二期工程健康文旅小镇建设。一期工程试点项目具体构想：
一是以村委会现址和周边10户村民的宅基地为基础，建设1栋康养公寓、1栋住宅楼，4层以下为商业办公用房，项目整体建设为“U”型连体结构，地下三层为车库及库房；一层为银行、邮局、门诊，特产销售等门面房；二层为村委会及公司办公区，包括办公室，财务，会议室，纠纷调解室等等；三层为国际啤酒层及特色餐饮区；四层为文创中心，画家作品展示销售，文化活动中心，艺术培训班，文化养生讲座活动会议室等。康养楼5至17层采取1梯12户按小公寓标准建设配置，拎包入住，无人承租时，可以按会务住宿、或宾馆式管理赢利；住宅楼5至17层按照一梯4户形式设计，精装修，用于自愿以宅基地入股的村民，采取排号抽签的形式挑选入住。
二是以**村小学现址为基础，建设一个文体综合体。主体建筑包括图书馆、展览展示馆、会议中心、多功能礼堂等文体娱乐和培训设施。
试点成熟后，展开一期工程项目五个板块建设：
1、康养公寓；以**、、、医院，医院等专家义诊与专家出诊相结合的方式，打造就医直通车和住院治疗绿色通道，吸引京津冀养老人口进驻承租养老公寓。
2、教育配套；以现**村小学为基础改扩建，引进北京地区高端教育资源。
3、文创中心；引进3至5名申请吉尼斯世界纪录的艺术家入驻。
4、餐饮休闲；国际啤酒屋，特色农家饭采摘观光，小菜园租赁等。
5、特产销售；宫灯，宫面，宫酒等等。
二期工程（健康文旅小镇）：在村民自愿入股的基础上，完成一期工程城中村改造，让村民尝到政策红利的甜头。**村依托京津冀发展的区位优势，以“大健康产业+特色小镇”为核心理念，以文化、旅游、健康产业为核心业态，顺应“小镇+新经济体”的全新模式，跨界打造以大健康、养老、文化、旅游为发展重点的创新产业，形成双向优化发展的特色健康文旅小镇经济标杆。
项目优势：
1、符合国家出台的一系列集体用地和美丽乡村建设政策，解决前期出售土地资源后农民无所依靠的顾虑，农民以宅基地入股公司，可以继承，转让确保农民的根本利益；
2、可以成立物业，护养服务，幼教，培训，休闲旅游，销售等子公司，确保持久经营，增加村民创业就业机会；
3、采用村民自愿折除旧宅（平房赔偿议定一个标准；楼房赔偿议定一个标准，无论几层。）以宅基地面积入股的形式，参与公司经营，可以有效避免折迁纠纷；并给公司发展二、三期工程建设（物流园、艺术家创作基地，国际学校等等）提供了储备用地。
4、提高了土地使用效率，节约了耕地，增加了农民持续性收入。
项目弊端：
部分村民眼光不够长远，心理上不接受，行动上不支持等问题。
四、主要盈利模式：
1.政策红利。国家关于新农村建设和新土地法施行，鼓励和支持农民脱贫致富，共享政策红利；争做重点项目，获得专项资金补贴。
2.土地收益。项目发展成熟必将带来周边土地溢价，政府、村民和公司都将获得国家政策给予的土地红利。同时，还将获得更多无形收益，比如环境优化、民生改善、城市影响力提升、业态生态圈形成等等。
3.房产收益。企业通过房产出售和自持物业出租获利，包括工业地产、居住地产、商业地产、休闲地产等。
4.旅游收益。旅游带来现金流，产业融合可以产生大量的收益，如旅游+文化，旅游+体育，旅游+健康，旅游+养老养生等泛旅游消费收益。
5.特色产业收益。将宫灯、宫面、宫酒、战鼓等特色产业与文化、旅游产业融合互动，打造多元化的体验，如制作、文创、禅修、放生、文化讲堂等等。
6.城镇建设-功能盈利。依托具有地方特色的主题功能拓展经营形成相关盈利，围绕主题功能，联动旅游体验，形成食、住、行、游、购、娱、康、教等多元业态的消费盈利。
五、完成项目基本条件分析
政策：符合新农村建设、新土地法等法规要求
人力：党政机关领导建设家乡的政策水平和职责担当；具备筹划、建设、管理、运营能力的专业团队；退役军人和在外成功人士的故乡情怀
资金：投资公司、建设公司物力和财力保障
六、关键问题解决预案
第一，对国家政策的把握和对新农村建设的认识是解决问题的重要基础。年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、朝着实现第一个百年奋斗目标奋进的关键之年，也是**推进高质量发展，加快现代省会、经济强市建设步伐的关键一年。各级党委政府不忘初心，牢记使命，干事创业敢担当，为民服务解难题，理解新农村建设和土地政策，对新事物给予把关定向，这是取得项目成功的关键；项目组参与成员大多是转业军人或军属，具有家乡情怀，一直工作在北京，始终
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